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四川:禁強行或變相讓學習困難學生退、休、轉學
信息來源: 發布時間:2018-01-09

近日,省政府辦公廳發出《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》(以下簡稱“《通知》”),要求各地要履行義務教育控輟保學法定職責,保障適齡兒童少年按時接受并完成九年義務教育。《通知》明確,教育行政部門和學校要把對學習困難學生的幫扶作為控輟保學的重點任務,建立健全學習幫扶制度,著力消除因學習困難或厭學而輟學的現象。“不得采取任何形式歧視學習困難學生,不得強行或變相要求其退、休、轉學。”

建立機制,定期調查登記做好監測

《通知》提出,要建立完善定期調查登記機制、聯控聯保工作機制、行政督促復學機制和控輟保學動態監測機制。每年秋季開學前后,各地要全面摸清適齡兒童少年(包括所有本地戶籍和常住未取得戶籍)底數和入學情況。重點調查并標注外出適齡兒童少年、農村留守兒童、孤兒、重病重殘兒童、特困供養兒童、貧困家庭兒童、未取得戶籍兒童少年等,確保不漏一戶、不漏一人。除國家法定節假日外,禁止游藝娛樂場所的電子游戲機經營區向未成年人開放;禁止互聯網上網服務營業場所、歌舞娛樂場所接納未成年人。

《通知》要求,各地要加強宣傳教育,落實家長責任,督促父母或者其他法定監護人依法送適齡兒童少年按時入學接受并完成義務教育,無正當理由未送適齡兒童少年入學或造成輟學的,由當地鄉鎮政府或者縣級教育行政部門給予批評教育,責令限期改正;逾期不改的,由司法部門依法發放相關司法文書,敦促其送適齡兒童少年入學或保證輟學學生復學;情節嚴重或構成犯罪的,依法追究法律責任。

同時,要加強學生失學輟學情況監測,把農村、邊遠、貧困、民族地區和流動人口相對集中地區等作為重點監測地區,把初中作為重點監測學段,把流動、留守、殘疾、家庭經濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點監測群體。嚴禁高中階段學校在學生完成初中學業水平考試前招錄新生,嚴禁將未完成九年義務教育的學生提前送到高一級學校就讀。各地要在每年10月底前對轄區內義務教育學校學生在校情況及學籍信息進行全面清理,并準確錄入全國中小學生學籍信息管理系統。

強化保障,避免學生因上學遠上學難而輟學

《通知》提出,要從改善辦學條件、提高教育質量和落實扶貧政策三個方面強化控輟保學要素保障。
加大對因條件薄弱輟學高發縣(市、區)義務教育薄弱學校支持力度,積極改善基本辦學條件,避免學生因上學遠上學難而輟學。要按照“缺什么補什么”的原則,配套完善教學用房、教學輔助用房、學生宿舍和設備設施等,盡快化解“大班額”“大通鋪”“小食堂”等突出矛盾,滿足學生正常學習和生活需要。

推進對口幫扶、城鄉學校結對幫扶和優質教育資源共享,落實鄉村教師支持計劃,加快特色而有質量的鄉村小規模學校建設,提高義務教育質量和吸引力。教育行政部門和學校要把對學習困難學生的幫扶作為控輟保學的重點任務,建立健全學習幫扶制度,著力消除因學習困難或厭學而輟學的現象。不得采取任何形式歧視學習困難學生,不得強行或變相要求其退、休、轉學。

聚焦貧困地區和貧困人口,把建檔立卡等家庭經濟困難學生作為脫貧攻堅重點對象,特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童、民族地區適齡兒童作為重中之重,堅持優先幫扶、精準扶貧,切實提高扶貧成效,到2020年全面完成“發展教育脫貧一批”任務,阻斷貧困代際傳遞。各地教育部門要會同財政、扶貧移民、民政等部門,加強排查,摸清情況,針對家庭經濟困難學生,按照“一家一案,一生一案”制訂扶貧方案,統籌各項幫扶政策,確保孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。(記者 江蕓涵)

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